By Clemens Gause
Durch das veränderte sicherheitspolitische Umfeld haben sich die Aufgaben der deutschen Bundeswehr grundlegend geändert und es vollzieht sich eine Transformation hin zu einer an internationalen Kriseneinsätzen ausgerichteten Interventionsarmee. Wie lassen sich Umbau und Neuinvestitionen angesichts stetig sinkender Verteidigungsausgaben realisieren?
Clemens Gause untersucht die komplexen Reformvorgänge im Rahmen der Ökonomisierung der Bundeswehr. Besonderen Wert legt er dabei auf die Problematik der Privatisierung von Teilbereichen der Bundeswehr. Auf der foundation soziologischer, wirtschaftswissenschaftlicher und militärwissenschaftlicher Literatur entwickelt er ein breit angelegtes Verständnis von Ökonomisierung. Das Konzept der Verwaltungskultur, bei dem er auf einen ergebnisorientierten Policy-Ansatz zurückgreift, bildet den zentralen theoretischen Analyserahmen.
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7-15, S. 12. Vgl. ltung, Bd. 33/2000, S. 325349, S. 343 u. 344. 3 Die Merkmale des Neuen Steuerungsmodells Der Ansatz stellt somit im Vergleich zu anderen Organisationstheorien einen eher politokonomischen Ansatz dar, der allerdings soziologische Erkenntnisse und Begriffe in sich zu vereinen versucht85 • Zum besseren HintergrundversUindnis sollen kurz die vier wesentlichen Ziele und Inhalte des Neuen Steuerungsmodells (NSM) dargestellt werden und es wird auf die Abbildung 5 verwiesen. Abbildung 5: Die Ziele des Neuen Steuerungsmodells86 Aufgaben im Verhiiltnis zum Staat 2 3 Struktur im lnnenverhiiltnis Verfahren 4 Personal Das NSM wurde etwa ab 1990 unter Mitwirkung von Wissenschaftlem der Kommunalen Gemeinschaftsstelle flir Verwaltungsvereinfachung (KGSt) flir Haushalte iiberwiegend kleiner Kommunen entwickelt, die schon damals mit erheblichen finanziellen Problemen zu klimpfen hatten 87 • Das NSM trifft dabei zunachst eine Aussage iiber die neue Aufgabenrolle des Staates.
Sie trifft auch auf das klassische Problem, dass aufgrund der kameralistischen Haushaltsftihrung des Einzelplans 14 keine Kostentransparenz entsteht, weil der Bundeshaushalt kein System von Leistungskennzahlen kennt. Die Dienststellen der Bundeswehr sollen zuktinftig trotzdem tiber beschrankte flexible Budgets verfligen, die aile auf Ortsebene beeinflussbaren Ausgaben urnfassen und die Moglichkeit bieten, finanzielle Erstattungen fUr Dienstleistungen gegentiber Dritten fUr den eigenen Gebrauch zu vereinnahmen92 • Beim Modul Controlling geht es darum, durch gezielte und umfassende Datenerhebung tiber die Kosten genaue Informationen tiber Vorgange und deren tatsachliche Effizienz zu erhalten, was sich als wirksames Steuerungsinstrument entwickelt hat.
33/2000, S. 325349, S. 343 u. 344. 3 Die Merkmale des Neuen Steuerungsmodells Der Ansatz stellt somit im Vergleich zu anderen Organisationstheorien einen eher politokonomischen Ansatz dar, der allerdings soziologische Erkenntnisse und Begriffe in sich zu vereinen versucht85 • Zum besseren HintergrundversUindnis sollen kurz die vier wesentlichen Ziele und Inhalte des Neuen Steuerungsmodells (NSM) dargestellt werden und es wird auf die Abbildung 5 verwiesen. Abbildung 5: Die Ziele des Neuen Steuerungsmodells86 Aufgaben im Verhiiltnis zum Staat 2 3 Struktur im lnnenverhiiltnis Verfahren 4 Personal Das NSM wurde etwa ab 1990 unter Mitwirkung von Wissenschaftlem der Kommunalen Gemeinschaftsstelle flir Verwaltungsvereinfachung (KGSt) flir Haushalte iiberwiegend kleiner Kommunen entwickelt, die schon damals mit erheblichen finanziellen Problemen zu klimpfen hatten 87 • Das NSM trifft dabei zunachst eine Aussage iiber die neue Aufgabenrolle des Staates.